我國啟動實施新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目
一、輿情綜述
7月7日，國家能源局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，按照國務院部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動實施今年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個省（市、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團，共計2139個項目，遍及中西部地區(qū)1629個縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務院始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級”已先后6次出現(xiàn)，2005年中央1號文件要求，“搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設和經(jīng)營管理”。這是新世紀以來，1號文件中首次明確提及“農(nóng)網(wǎng)改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農(nóng)村電網(wǎng)升級改造”進行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，對城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。近期，國務院部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生作用，加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度，專門新增安排中央預算內(nèi)投資用于農(nóng)網(wǎng)改造升級。
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作是國家所關注的一項重要工作。1998年以來，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電網(wǎng)企業(yè)大力實施農(nóng)電“兩改一同價”、農(nóng)網(wǎng)改造升級及無電人口通電工程，電力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展促使配電網(wǎng)的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著變化，農(nóng)村用電需求呈現(xiàn)出新的特點，分布式電源、微電網(wǎng)、電動汽車等也將成為發(fā)展新趨勢，在機遇和挑戰(zhàn)前，農(nóng)網(wǎng)改造升級項目如何為新城鎮(zhèn)發(fā)展提供有品質(zhì)的保障將會受到關注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自7月7日至7月14日，共監(jiān)測到相關新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要抓手。整體觀察，圍繞農(nóng)網(wǎng)改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）等政策背景下，輿論關注新增農(nóng)網(wǎng)改造升級項目怎樣帶動資金投入，選擇重點輿論如下：
從目前情況來看，農(nóng)網(wǎng)用的電纜主要是小截面電力電纜。農(nóng)網(wǎng)改造工程量巨大，農(nóng)網(wǎng)市場對這些電線電纜產(chǎn)品的需求量大，全面開工建設農(nóng)網(wǎng)項目將為需求低迷的電纜市場注入一針“強心劑”，進一步提升電纜市場景氣度。
——7月8日 電纜網(wǎng)
農(nóng)村電網(wǎng)的問題集中在缺乏長期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問題，農(nóng)村電網(wǎng)因低負荷造成的投資回報問題，在世界范圍內(nèi)十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農(nóng)村電網(wǎng)投資，工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)也有待改善。
但國網(wǎng)公司主導的模式不利于明確農(nóng)網(wǎng)投資的責任主體。地方政府應該在農(nóng)網(wǎng)投資過程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展程度。應該鼓勵地方政府參與農(nóng)網(wǎng)的投資、建設等管理性環(huán)節(jié)。參考國外經(jīng)驗，農(nóng)村電網(wǎng)的建設宜采取自下而上的發(fā)展模式，即以滿足基層的電力需求為主，逐步向上進行電網(wǎng)的升級改造。
7月7日，國家能源局門戶網(wǎng)站發(fā)布信息，按照國務院部署，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動實施今年新增農(nóng)村電網(wǎng)改造升級近千億元投資項目，涉及河北、遼寧、福建、江西、山東、廣西、海南、重慶、四川、新疆等25個省（市、區(qū)）及新疆生產(chǎn)建設兵團，共計2139個項目，遍及中西部地區(qū)1629個縣，投資約926.2億元。
黨中央、國務院始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，中央1號文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，“農(nóng)村電網(wǎng)改造升級”已先后6次出現(xiàn)，2005年中央1號文件要求，“搞好農(nóng)村電網(wǎng)改造工程的后續(xù)建設和經(jīng)營管理”。這是新世紀以來，1號文件中首次明確提及“農(nóng)網(wǎng)改造”工作。此后，在2006年、2008年、2010年和2013年，中央1號文件又分別對“農(nóng)村電網(wǎng)升級改造”進行了部署。2014年3月，國家出臺《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014—2020年）》，對城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性提出更高要求。2015年中央1號文件明確要求繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。近期，國務院部署加大重點領域有效投資，發(fā)揮穩(wěn)增長、調(diào)結構、惠民生作用，加大對農(nóng)村電網(wǎng)的投入力度，專門新增安排中央預算內(nèi)投資用于農(nóng)網(wǎng)改造升級。
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作是國家所關注的一項重要工作。1998年以來，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、地方電網(wǎng)企業(yè)大力實施農(nóng)電“兩改一同價”、農(nóng)網(wǎng)改造升級及無電人口通電工程，電力推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展促使配電網(wǎng)的功能和形態(tài)正發(fā)生顯著變化，農(nóng)村用電需求呈現(xiàn)出新的特點，分布式電源、微電網(wǎng)、電動汽車等也將成為發(fā)展新趨勢，在機遇和挑戰(zhàn)前，農(nóng)網(wǎng)改造升級項目如何為新城鎮(zhèn)發(fā)展提供有品質(zhì)的保障將會受到關注。
二、輿情傳播
中電傳媒輿情監(jiān)測室監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，自7月7日至7月14日，共監(jiān)測到相關新聞信息約385條。
媒體信息走勢圖（略）
三、典型輿論
農(nóng)村電網(wǎng)改造升級已成為推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要抓手。整體觀察，圍繞農(nóng)網(wǎng)改造的輿情基本以宣傳報道為主，地方報道更為突出。結合《國務院關于創(chuàng)新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》、《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]9號）等政策背景下，輿論關注新增農(nóng)網(wǎng)改造升級項目怎樣帶動資金投入，選擇重點輿論如下：
從目前情況來看，農(nóng)網(wǎng)用的電纜主要是小截面電力電纜。農(nóng)網(wǎng)改造工程量巨大，農(nóng)網(wǎng)市場對這些電線電纜產(chǎn)品的需求量大，全面開工建設農(nóng)網(wǎng)項目將為需求低迷的電纜市場注入一針“強心劑”，進一步提升電纜市場景氣度。
——7月8日 電纜網(wǎng)
農(nóng)村電網(wǎng)的問題集中在缺乏長期供應保障機制。由于電力負荷小、傳輸距離遠等問題，農(nóng)村電網(wǎng)因低負荷造成的投資回報問題，在世界范圍內(nèi)十分普遍。這導致電力公司在缺乏政府引導的情況下，不重視對農(nóng)村電網(wǎng)投資，工程質(zhì)量等環(huán)節(jié)也有待改善。
但國網(wǎng)公司主導的模式不利于明確農(nóng)網(wǎng)投資的責任主體。地方政府應該在農(nóng)網(wǎng)投資過程中扮演重要角色，更加自主地決定本地區(qū)電網(wǎng)的發(fā)展程度。應該鼓勵地方政府參與農(nóng)網(wǎng)的投資、建設等管理性環(huán)節(jié)。參考國外經(jīng)驗，農(nóng)村電網(wǎng)的建設宜采取自下而上的發(fā)展模式，即以滿足基層的電力需求為主，逐步向上進行電網(wǎng)的升級改造。
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